袁琼

（上海海事大学，上海200135）

1 引言

2009年是人类应对气候变化的关键之年。在哥本哈根气候大会上，中国承诺到2020年实现单位GDP二氧化碳排放比比2005年下降40%～45%的目标。中国将把控制温室气体排放纳入到经济可持续发展的总体规划中，通过产业政策和发展规划的支持，实现节能减排目标。

交通部部长李盛霖指出，交通运输是国民经济的基础产业和服务性行业，转变交通运输发展方式是转变国民经济总体发展方式的重要组成部分。作为能源消耗和温室气体排放的重要行业之一，交通运输行业进一步集约节约利用资源、保护生态环境的潜力还很大。在当前中国机动车快速增长的前提下，低碳交通运输是实现节能减排、发展低碳经济的重要组成部分。

2 低碳交通运输的内涵

低碳交通运输是一种以高能效、低能耗、低污染、低排放为特征的交通运输方式。其核心在于提高交通运输的能源效率，改善交通运输的用能结构，目的是使交通基础设施和公共运输系统最终降低以传统化石为代表的高碳能源的高强度消耗。

2.1 低碳化

交通运输发展是力求不断“减碳”的过程。由于运输工具必须依赖能耗，除非使用洁净能源（如太阳能等），否则交通运输难以实现无碳化，只能是不断低碳化的发展过程。

重视减排，尤其是运输工具的尾气排放。“节能”和“减排”都是交通运输低碳化的重要途径，既要重视“节能”，更要把“减排”上升到应有的高度。

2.2 综合性

低碳化的手段是多样的，既包含技术性减碳（如节能环保技术应用），也包括结构性减碳（如通过优化网络结构、运力结构等提高能效），还包括制度性减碳（如市场准入与退出机制）。……