严振奎，刘希文，吴传达，陈武松

（1．浙江省景宁县标溪乡林业工作站，浙江 景 宁323500；2．浙江省景宁县大均乡林业工作站，浙江 景 宁323500；3．浙江省景宁县林业局，浙江 景 宁323500）

1 引言

浙江省景宁畲族自治县标溪乡位于县城西南部，距县城32km，境内四周群山环抱，峡谷众多，山区地貌明显，一条弯曲小溪由南穿北，岸上县级公路相伴，两旁树木成荫，为生态建设提供了区位优势。全乡辖9个行政村，40个自然村，1 172户，4 566人，土地总面积5 139．9hm2，其中林业用地面积4 327．3hm2，非林地面积812．7hm2。有活立木总蓄积260 633m3，亩均活立木总蓄积4．015 4m3。森林覆盖率78%。有省级以上重点生态公益林面积2 436．5hm2，人均0．51hm2，占林业用地总面积的54%。公益林管护效果的好坏直接关系着该乡生态建设的成败，也关系着该乡社会经济的可持续发展。

2 存在的问题

（1）乡林业工作站人员的主要精力都放在当地政府的其它中心工作上，工作重心偏离林业工作特别是资源林政管理工作，造成生态公益林监管难以及时到位，公益林与非公益林管护没有太大区别，公益林中乱砍滥伐林木现象仍然存在。

（2）对生态公益林重要性认识不够，部分农户一边领取生态公益林补偿资金，一边又在乱砍滥伐公益林林木。

（3）公益林护林人员没有配备到位，原有乡村护林员没有真正发挥作用，公益林内乱砍滥伐林木现象得不到及时发现。

3 原因分析

全乡共有生态公益林2 436．5hm2，占林业用地总面积的54%，分布在9个行政村32个自然村，涉及地域广，管理难度大。林业管理体制影响了公益林的正常管理，2007年实行乡镇机构改革后，乡林业工作站实行“条块结合、以块为主”的管理模式，林业工作站人员以乡人民政府块管为主。……