刘 杨

（东华大学人文学院 上海 201620）

1907 年，清廷爆发了由官制改革引发的统治阶级内部的冲突，对清末政局产生了重要影响。因该年为农历丁未年，因此史家将这场政治风波称为“丁未政潮”。政潮涉及当时朝中两派重要的政治势力——奕劻、袁世凯集团与瞿鸿禨、岑春煊集团，皆为清末政坛上赫赫有名的要员。这次政潮始于1907年4月，终于同年8月，历时4月有余。是清末统治集团内部矛盾激化的一次大爆发，亦是晚清政局转换的一个重要枢机。

一

瞿鸿禨，字子玖，号止盫，湖南善化人。1871年（同治十年）进士，授编修。光绪初年，大考名列第一，擢为侍讲学士。1897年（光绪二十三年）年升为内阁学士。先后出任福建、广西乡试考官及河南、浙江、四川、江苏四省学政。光绪二十六年因荣禄的推荐，由礼部右侍郎升授都察院左都御史，改工部尚书，命之前往陕西行在供职。“命直军机，兼充政务大臣。……改总理各国事务衙门为外务部，以鸿禨为尚书。”[1](p.872)

时庚子国变不久，朝野人士鼓噪立宪。日俄战争中日本的胜利，则使立宪呼声更加高涨。在这种情势下，慈禧在召集大臣时终于表示：“立宪一事，可使我满洲朝基永久确固，而在外革命党亦可因此涡灭。调查结果后，若果无妨碍，则必决意实行。[2](p.37)”1906年6月,清政府派出的考察政治大臣载泽、端方等先后返京，向清廷汇报考察情形，奏请实行君主立宪。9月1日，清廷宣布仿行宪政，首先着手的即是官制改革。

官制改革实为最敏感问题，牵涉着众多官员的既得利益。