房立洲

（杭州市数字城管信息处置中心 浙江 杭州 310003）

近日，南京市政府在颁布实施的《关于开展郊县镇街分类考核的实施办法》中明确指出，今后将取消对全市6个郊县的66个镇街GDP总量考核。根据该考核办法，在经济发展、民生改善、生态文明、和谐稳定四个基本考核指标中，“经济发展”不再考核GDP总量，且权重只占8%，居于末席［1］。它标志着在我国政府绩效考核领域长期占主导地位的 “唯GDP主义”开始走向衰弱，一种久已萌发的、更科学、更务实的绩效理性正在迈上经济社会发展的理性回归之路。正如南京市委书记杨卫泽所说：“如今发展拼得不是速度和总量,而是发展后劲、环境、民意民心和竞争力。”南京市政府对郊县街镇绩效考核的这一转向，对推进改革攻坚期和社会转型期的我国政府绩效考评创新具有重要的标本意义。

一、“绩效理性”的提出及其基本内涵

人类活动的任何领域都离不开“理性”的指导。人类“理性”作为人类思维之树开出的璀璨花朵，有史以来一直指导着人们在各个领域的科学实践，如经济领域的经济理性，道德领域的道德理性，政治领域的政治理性等，无不起着关键性作用。可以说，几千年来不断丰富和发展的人类“理性”，是人类文明史绵延不绝、生生相续的根本因素。由是推之，在当今的政府绩效考核实践中也须臾离不开人类“理性”的指导和影响，这就是绩效理性。

笔者这里拟正式提出“绩效理性”的概念，用以指称为政府绩效考核提供科学指导的一切意志因素和思维成果。……