哈斯叶提·阿布力孜

（新疆师范大学法经学院 新疆 乌鲁木齐 830054）

从国家实施西部大开发战略以来，新疆的综合经济实力不断增强，自身潜力也不断释放，随着中央进一步加大支持力度，新疆地区的整体经济将实现跨越式发展，区域经济发展前景良好，新疆经济的快速发展可以促进中国的长期可持续发展。随着我国国有企业改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立,下岗、失业人员的基本生活保障问题日益凸显。因此,当前全面系统地认识失业保险制度建立的必要性,仔细分析当前新疆失业保险制度中存在的现实问题，并提出相应对策,具有重要的意义。

一、失业保险

（一）失业保险与功能

失业保险是民生的重要支柱，是当前以及我区今后经济发展和社会稳定的核心任务，是构建和谐社会的主要内容。失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。失业保险制度有两大功能：一是对失业人员进行救济，保障其基本生活，维护社会稳定；二是促进失业者尽快再就业，从而抑制失业。生活保障功能是失业保险制度设立的最初目的，反失业功能的强化则是全球失业保险制度的发展趋势。失业保险是促进就业的必要措施。失业保险要给失业者提供基本的生活保障,还要为失业者提供培训,为他们的再就业创造条件。……