张金亮

(广东水利电力职业技术学院，广州510635)

当前农村基层治理危机及其制度创新
——以政治权威与民间组织化权威的互动为视角

张金亮

(广东水利电力职业技术学院，广州510635)

近年来，农村基层各方利益博弈日趋复杂化，农村社会出现了新一轮治理危机。在各种内外因素的作用下，农村政治权威的日渐消解与农村民间组织化权威的日趋兴盛，构成了当前农村基层治理危机发生的两个向度。加强农村基层政治权威与民间权威的互动，保持政治权威的正功能和向心力，同时引导和限制民间权威的负功能与离心力，农村基层社会方能步入良性治理的循环。

农村社会；基层治理；政治权威；民间组织化权威；制度创新

经济运行方式的市场化改革和民主自治机制的运用，使得国家与农民之间的紧张关系不断缓和，我国农村总体上保持相对稳定。但由于乡镇政权、农村民间组织与农民相互间关系的新调整，农村基层各方利益博弈也日趋复杂化。新世纪以来，农村社会的群体性事件不断增多，一些农村地区甚至陷入无序状态，导致农村社会出现了新一轮治理危机，进而可能“上升为基层民众对国家的政治认同危机……造成新的政治合法性困境”。[1]确切地说，在各种内外因素的交叉作用下，农村政治权威的日渐消解与农村民间组织化权威的日趋兴盛，构成了当前农村基层治理危机肇始的两个向度。准确把握和理解这两个向度，有助于我们有的放矢地进行制度创新，以化解和消弭这种危机。