高洪贵

（黑龙江省社会科学院政治学研究所，哈尔滨150018）

协商民主视野下的政府公共决策与公民参与

高洪贵

（黑龙江省社会科学院政治学研究所，哈尔滨150018）

协商民主理论为分析解决公民参与公共决策的理论和实践问题提供了良好的分析工具，从观念层面和制度层面对于我国公民参与公共决策提供了重要启示：要求我们从我国社会现实实际出发，增加政府公共决策过程中的协商性。具体来说，政府要树立公民本位的价值理念，完善公民参与政府公共决策的制度化渠道，实现政府决策信息的公开和透明化，提高公民参与政府公共决策的素质和能力。

公民；政治参与；公共决策；协商民主；公民本位

协商民主理论是20世纪晚期西方学界兴起的一种新的民主理论范式，代表了民主理论的发展与转向。协商民主理论对于政府公共决策问题的研究不仅具有很强的理论启示，而且对于当代中国政府公共决策的现实问题也具有重要参鉴价值。政府公共决策的“公共性”强调政府的决策过程应该以民主价值为依归，集中表现为政府公共决策应以该共同体内的公民参与为核心。协商民主理论为分析解决我国公民参与公共决策的诸多现实问题提供了良好的分析工具。

一、公民参与政府公共决策的正当性

1.保障政府公共决策的民主化。从参与政府公共决策的主体范围角度来说，公众参与集中反映了政府公共决策的民主性要求。……