南 芳

（辽宁师范大学历史文化旅游学院 辽宁 大连 116029）

养廉银制度是清朝独创的一种财政制度，雍正帝在吸取历代官员俸禄制度的经验教训，以及朝臣建议的基础上，结合本朝实际，将耗羡归公后，从耗羡银中提解出部分作为养廉银分发给各级官员。它的动机和目的正如名称所言，是希望官员在经济收入大幅度提高后能够廉洁奉公、洁身自好。

兼任养廉是清代养廉银的一种特殊形式，是对任官实践中，官员兼职待遇的一种补充，是指文武官员除了自己本职之外，兼任其他的职位时所获得的养廉银两。养廉银既有类于今天的“岗位津贴”，那么兼职所得也是对兼职者工作的一种报酬和鼓励。

因养廉银具有强烈的职务俸之性格，所以当官吏兼职以后，其养廉银便会增加。[1]同时当这一兼任结束，他所兼得的养廉银则会即行停止，不再获得，即“增事则增养廉，事毕则停养廉”，这是兼任官员议给养廉银的基本原则。正如浙江总督程元章在一份奏折中提到：“兵备道王敛福，前在杭嘉湖道任内，年给养廉银一千六百两，因兼办海塘公务，又增给银一千两，俟工竣停其添给。”[2]

对于兼务官究竟应该支领多少养廉银两，雍正年间并没有做出“一刀切”的规定，主要还是取决于兼理之后所增添的“事务繁简”的程度，[3]依据官吏的能力与职务之繁简来决定支给其多少。正如田文镜所说的“人臣食禄当因事，事繁而禄少则不给，事简而禄多则虚靡。”[4]

雍正六年七月十三日，署理山东巡抚印务布政使丘濬，上奏该省道员等的养廉支给时间问题时，雍正帝于其所上奏折批示有：“所议大小各员均属妥协，惟田文镜今既兼督东省，亦当增给养廉银万金方为合宜。……