吕秋实

（哈尔滨师范大学社会与历史学院 黑龙江 哈尔滨 150025）

东省特别行政区是一个特殊地带、一段特殊时期，当时民众教育的兴起与实施对提高这一地区民众的教育水平起到了良好的作用。截止到目前，在黑龙江省的各个市、县里也都有当时以及之后一段时间里的民众教育的影子。它的意义是深远的。因此，对于东省特别行政区民众教育的兴起原因、实施及影响也更值得我们关注和反思。

一、东省特别行政区民众教育兴起的原因

东省特别行政区是指中华民国时期的一个特别行政区，位于黑龙江、吉林两省内，原为东清铁路附属地的区域。东省特别行政区内施行的民众教育是本文所述中心内容。所谓民众教育有广义和狭义之分。“广义的民众教育就是教育，就是继续不断的全民教育。狭义的民众教育就是失学民众所应受的基础教育或称基本补充教育。”[1]而对于近代中国的实际情况来说，民众教育应多指狭义的概念。在东省特别行政区施行的民众教育，其兴起有着深刻的原因。

（一）“开民智”之需

首先，东省特别行政区民众自身素质较低。“清末黑龙江地区人口已达到三百多万人。在这三百多万人口当中，除了少数的土著居民外，大部分是从关内北方各省迁徙来的汉族移民。”[2]黑龙江是移民大省，其民众的素质绝大部分取决于移民的素质。移民“从宏观上加以概括，主要有流人、流民、垦民三种类型。”[3]这三种类型的人文化程度、自身修养并不高。……