费迅

(扬州大学，江苏扬州225000)

1978年12 月中共十一届三中全会的召开，不仅开启了当代中国改革开放和民主化、现代化的进程，而且开启了中国共产党自身民主化、现代化的进程。自那时以来，中国共产党从总结党内民主曲折发展的经验教训着手，认真分析了“左”的思想路线和“文化大革命”造成党内民主破坏的原因，提出了发展党内民主要走制度建设和创新的道路，使党内民主获得了可喜的进展，并呈现出继续发展的良好势头。

1 认真总结党内民主曲折发展的深刻教训

1949年新中国建立后，中国共产党成为国家政权和社会管理的领导党与执政党，开始注重在党内实行民主。1956年9月召开的党的八大，明确提出了必须在党的各级组织中无例外地“扩大党内民主”[1]。邓小平在八大所作的《关于修改党的章程的报告》中指出，要“使党内民主得到重大的发展”[2]233，持续“促进党内民主的高涨”[2]248。中共八大在探索和发展党内民主方面，曾经作出健全民主集中制、实行党务公开、建立党代会常任制、实施严格有效的党内监督、实行党的领导职务任期制、保护和扩大党员民主权利等项重大决策，代表着中国共产党对实行党内民主的认识达到了一个前所未有的高度。遗憾的是，1957年反右扩大化和1959年庐山会议“反右倾”斗争，打乱了党内民主继续前进的步伐。其后，家长制、一言堂、权力高度集中、个人专断等现象日渐风行，直至爆发“文化大革命”，导致党内出现更为严重的集权专制。……