傅林放

（浙江旅游职业学院，浙江 杭州311231）

为了摆脱小、散、弱所带来的诸多问题，规模化成了当前不少旅行社企业发展的一个重要主题。规模化首先体现在企业规模和市场占有率上，如何壮大企业规模，提高市场占有率？传统的方法是，通过直接投资，不断增加营业网点，不断设立新的旅行社分社，或者通过控股的方式设立新的旅行社。但是这样的方式就我国旅行社企业现状而言存在两大问题，一是旅行社融资能力不足的问题；二是规模壮大必然在地域分布上更加分散，造成管理成本大大提高。因此，这样的规模化路径对旅行社而言很可能是高成本、高风险的。

此外，单从提高市场占有率层面考虑，国家旅游局出台的《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知》（旅监管发［2010］77号）开启了委托招徕的业务发展渠道。但委托招徕的不足之处首先是缺乏稳定性，由此取得的市场占有率也是很脆弱的；其次是难以对代理招徕的旅行社进行有效管理，容易引发旅游纠纷。可见，代理招徕不可能实现旅行社规模化发展的目标。

基于这样的现状，特许连锁经营开始受到旅行社行业的关注。早在2001年即有学者论证了旅行社行业发展特许连锁的可行性［1］。特许连锁在客观上具有多方面功能，包括筹集社会资本、分散经营风险、降低管理成本、低成本收集不同区域市场信息、低成本进入目标市场、快速扩大企业社会影响力等［2］。这些功能正好可以弥补旅行社企业规模化发展的软肋，因此浙江省在《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》（浙政发［2010］56号）中提出旅行社企业组织由中小企业向连锁经营等形式拓展。……