本刊记者 何晶

从李萌为本刊记者提供的“北京慧灵2012年登记民非专项日志”中可以看到，仅2012年前三个月，慧灵与包括国家民政部、北京市政府、市民政局和市残联在内的多个政府部门的接触，申请次数就达到了18次之多，甚至达到一日被拒三次的“记录”。

据国家民政部公布的2011年第四季度民政事业统计数据显示，全国注册的社会组织已超过45万个，其中社会团体25.3万个、民办非企业组织20.2万个、基金会2510个。由于注册门槛过高，全国像北京慧灵这样未能在政府注册登记为民办非企业身份的民间组织，只能在工商部门登记为企业，从事公益服务，按章纳税，压力颇大。

而更多未注册的民间草根N G O（Non-Governmental Organization），其数量远远大于这个统计数字，北京大学中国政府创新研究中心主任俞可平曾估计在中国其数量至少有300万。

注册和资金向来都是让草根NGO头疼的两大问题。

“蜗牛”申请路

北京慧灵的总部设在东四南大街演乐胡同110号，穿过朱红色的大门，时而能听见里面欢快的笑声。智障人士经常被比喻成“蜗牛”，因为他们与健全人相比，虽是在世上慢慢行走，但也愿享受美好风景。

2000年北京慧灵刚成立时，第一个服务点设在故宫北门的西北角。如今已发展到6个服务点，5个日间服务中心。在北京慧灵，他们把服务点称为“家庭”，李萌介绍说：“我们是模拟家庭式的，租一个两居或三居的房子，一个家庭有6名学员（智障人士）充当家庭成员，有员工模拟家庭妈妈和爸爸，给予学员生活上的支持。……