崔民日

摘 要：制度创新是建立现代大学制度的根本途径。目前各高校为了应对自身存在的诸多问题，不断探索和实施促进学校发展的改革途径，但改革成效并不显著。本文从高校实施的“大部制”改革入手，阐述和总结了“学部制”改革的对象和意义，着重分析了学部制实施的必要性，并对其提出了质疑。

关键词：学部制；必要性；质疑

中图分类号：G420 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）21-0176-02

一、学部制概念界定

第一个提及“学部”概念的学者是德国哲学家康德，他认为，学部是致力于教授某一特定主题的学术群体。随着大学的演变，大学的职能与权限逐渐向学部集中，行政权力也逐渐渗透到学部的管理运营中，学术性学部逐渐转变为现行的学院。因此，国外大学的学部或学院是一个集学术权力和行政权力于一身的学术性组织。学部制则是以学部或学院为实体单位进行教学、科研、管理的体制以及运行机制。目前我国对学部制概念的界定有以下几种比较有代表性的观点。

第一，学部制是超越学院层次的高起点、高标准、高要求的开放式跨学科组织[1]。

第二，高校从学术本位和精简效能要求出发，以转变管理职能为核心，通过合并职能相近部门以拓宽单个部门管理职能，并向基层和学术组织分权，推进管理重心下移而建立的内部管理体制[2]。

第三，吴亚光，霍天强认为学部制是以学科为基础的，旨在通过降低交易费用以提高各项管理工作效率，对学术权力与行政权力的一种制度设计。……