○ 杭 东

（本文作者系杭州市房地产经济学会）

保障房的全称是保障性住房。随着社会的快速发展，各国的房地产都进入了一个快速发展时期。为了稳定房价，促进社会和谐，住房政策在世界各国都是非常重要的社会政策，住房水平也成为衡量一个国家居民生活水平的重要指标。世界各国由于国情的不同，它们的住房政策也不尽相同，但不论哪个国家，政府都采取了各类不同的手段来保障低收入群体的住房水平。

美国：让住房变得“可支付”

在当今世界最发达的美国，也有不少中低收入者，这些人没有能力按市场价格购买住房，不能安居，也就无法乐业，易引发社会不安定。多年来，美国政府通过制定法律，政策引导，市场调节和资金扶持等多种手段，确保人们享有“可支付的住房”。

上世纪40年代以来，美国住房政策的重心逐步向“可支付性住房”方向转移。1949年美国国会通过的《国家住房法》明确宣布，“国会确定的全国性目标是：每个美国家庭应该能够承受得起一套环境适宜、体面的住房。”

为实现这一目标，政府首先须确认哪些家庭无力负担住房，需要政府帮助。美国政府认为，一个家庭年收入如果是当地中等家庭年收入的80%以下，就算低收入家庭。确定一个地区中等家庭年收入，主要依据是美国人口调查局每10年一次的调查和一年一度的评估数据，由美国住房和城市发展部等政府权威部门定期公布。

美国政府为低收入家庭提供住房资助有多种途径。……