○ 本刊记者 凤鸣

从总体上看，目前我国住房保障工作还处于探索阶段，存在不少矛盾和问题，既有住房保障制度不够健全、政策不够完善的问题，也有管理不到位和实施过程中操作不规范的问题，需要及时总结经验，完善制度，加强管理。

问题1 资金问题

资金是建设保障房的瓶颈。据住建部预算，建设1000万套保障房，所需资金大约在1.3万亿元左右，其中中央财政拨款1292.66亿元，占百分比不到10%，余下绝大部分需地方自筹。

原因：未来五年，中国政府计划建设3600万套保障房，使保障性住房的覆盖率达到20%。如此巨大的工程，资金筹措自然成为一大难题。关于资金来源，住建部相关负责人曾表示，2011年1000万套保障房的任务，有8000多亿是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集。剩余的5000多亿的资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。地方的巨额土地收入如不能及时输血保障房，保障房的建设情况令人担忧。

对策：按照国家政策规定，我国住房保障资金来源主要有三种渠道:一是土地出让金的10%，二是住房公积金增值收益，三是地方政府财政资金。土地出让净收益与当下的房地产市场景气程度息息相关,所以这部分资金来源存在不稳定因素。国务院颁布的《住房公积金管理条例》第29条明文规定,“住房公积金的增值收益用于建立住房公积金贷款风险准备金,住房公积金管理中心的管理费用和建设城市廉租房的补充金。……