史立军，周 泓

(北京航空航天大学经济管理学院，北京100191)

一、引言

能源安全是经济安全的重要组成部分，安全的能源发展态势是实现国家经济可持续发展的关键。能源安全不仅包括能源供应安全，也包括对能源生产与使用所造成的环境污染的治理。长期以来，我国一直坚持以煤为主的能源结构，过度依靠煤炭，使煤炭在一次能源消费结构中的比重持续增长，不仅使得能源结构日趋脆弱、抵御风险能力降低，而且导致碳排放和其他各种污染排放与日俱增。据统计，2009年我国二氧化碳排放量比2008年增加6.1亿吨，同比增长8.84%，温室气体总排放量超过第二名美国38%(来源于中国能源网统计)。快速增长的二氧化碳使中国在国际社会中处于极为不利的境地，且大量燃烧煤炭所造成的其他各种污染也对环境和居民的健康造成了严重危害。

我国是一个人口众多的制造业大国，对能源的需求很大，尤其是清洁能源。目前，尽管风电、太阳能、核能等可作为对我国资源的一定补充，但其所占比重非常有限。而我国天然气储量十分丰富，长期以来一直没有得到足够的重视和充分的开发利用。使用天然气可以减少70%的二氧化碳排放，即中国实现气化能够比现在减少一半二氧化碳。天然气的高效性，至少能为我国再节约5亿～6亿吨标准油能耗;而天然气的灵活性，能够使我国承受更多不稳定的可再生能源，从而进一步减少20%的二氧化碳排放(来源于中国能源网统计)。……