李慧明

全球气候变化问题进入国际政治议事日程以来，一直引发国际社会的高度关注。长期以来，欧盟在国际环境政治领域一直走在国际社会前列，在环境治理理念与实际政策方面起着某种引领作用。欧盟从20世纪80年代中后期就开始关注气候变化并从20世纪90年代初就采取了一系列积极应对措施，而且这种政策是连贯的、不断深化发展的。相比较其他发达国家和地区，欧盟对待气候变化问题的态度和立场始终是积极超前的，并一直强调发挥领导作用，欧盟在应对气候变化的实践方面也是迄今为止较为成功和卓有成效的。

全球气候变化问题的重要特点与气候治理的影响

全球气候变化问题具有四个特点:①全球性。导致气候变化的原因可能是部分国家的温室气体排放，但是其产生的结果却具有全球性，任何国家都不能独善其身而不受全球气候变化的影响。②对经济社会领域影响的广泛性。气候系统对人与自然环境具有无所不在的广泛影响，解决全球气候变化问题具有广泛的影响。应对气候变化说到底实质上就是温室气体减排，而温室气体排放最主要源自于化石能源的使用，而能源几乎涉及到了所有的社会经济部门，减排行动事实上就是限制化石燃料的使用，或者寻求替代能源来支撑经济社会的发展。因此，对气候变化问题的解决本身具有全方位的经济社会影响。③全球气候变化问题解决需要全球性努力。……