内蒙古鄂尔多斯市政协 雷海

1 新形势特征的基本内涵及其对于民族地区旅游产业发展的作用意义和策略要求概述

随着经济全球化和世界市场一体化步伐的加快，世界经济的联系更加紧密，相互之间的影响和作用也日趋增强，同时国内经济结构调整产业升级幅度加快，民族地区的经济发展面临重大机遇。旅游产业作为民族地区具有比较优势的产业如何抓住外部宏观环境变化带来的机遇积极调整优化发展思路和加快发展步伐对于增强民族地区经济社会全面进步具有重大作用。为此，民族地区的旅游产业要采取新的管理模式和战略眼光，以旅游产业价值最大化为导向开辟差异化发展的道路和模式。

新形势的基本特征及其对于民族地区旅游产业发展的作用意义客观上要求民族地区旅游产业的发展需要从以下几个方面进行考虑和部署：将旅游产业的发展策略问题上升为本区域经济社会发展战略的高度去认识和安排，并以此进行相关环节和部门职能的重新定义划分及调整；在旅游产业的产业链范围内建立健全成员之间的基于战略合作伙伴关系的沟通协调互利共赢机制；加大对于民族地区旅游产业发展的外部性作用和影响的综合治理工作；同时扩大民族地区旅游产业概念的内涵和外延打造大旅游模式从而以点带面实现全面发展。

2 当前民族地区旅游产业发展策略的基本现状、存在问题及其原因分析

我国民族地区对于旅游产业及其发展策略的关注和研究开始于上个世纪90年代中期，但其获得重大进展时期还是自2003年以来伴随着经济社会的全面进步而开始的。……