孙 沛

（中共泰州市委党校,江苏 泰州 225300）

资金是一个地区发展的重要驱动力，外资更是一个国家、地区发展经济解决资金不足的重要方式和产业结构调整升级的影响因素。2001年，随着我国加入世贸组织，FDI即外商直接投资涌入我国并且长期保持大比例势头，成了影响我国经济发展和产业结构的一个重要因素。2008年以来世界金融危机蔓延，体制机制与环境约束的瓶颈作用日趋增强，一个盲目追求经济总量增长的时代过去，各国均在思索未来经济社会发展之路，调整对外发展思路，转变经济发展方式，调整产业结构，培育战略性新兴产业等等。如何在新的背景下，对利用外资进行重新思考，争取创造性的使用这一资源，助推经济转型升级。2011年泰州市提出争创全省转型升级示范区，如何在产业结构升级背景下示范性利用外资，促进二者良性互动，是一个值得研究的课题。

一、正确认识产业结构与利用外资的关系

关于产业结构的研究和概念过多，基本内涵是指生产要素在各产业部门间的比例构成和它们之间相互依存、相互制约的联系，即一个国家或者地区的资金、人力资源和各种自然资源与物质资源在国民经济各部分之间的配置状况及其相互制约方式[1]。产业结构优化则是产业结构合理化、高级化的过程，实现产业结构与资源供给结构、技术结构、需求结构相适应的状态，更是地区经济发展水平的重点标志。

对外资利用与产业结构之间的关系，不少学者从理论和案例层面给出分析，且均已证实外资有助东道国产业结构的构建、调整及优化升级，同时外商投资也存在着一定的利他性和弊端。……