陈敬慧

农村政策性金融是为配合政府实现发展农村经济的政策目标在农村特定领域内从事的，直接或间接进行的政策性融资活动。本文分析了我国农村政策性金融的现状，并对完善我国农村政策性金融提出建议。

一、我国农业政策性金融的现状

（一）我国农业政策性金融发展的积极方面

1.资金来源渠道逐步拓宽

农业发展银行按照国务院的规定进行运营，其资金主要来自:财政支农资金、本行开户的各企事业单位存款、通过发行金融债券筹到的资金、来自央行的再贷款和从境外筹集到的资金。从2005年开始加大了市场化筹资的力度，使长期以中央银行再贷款为主的单一负债结构进一步得到改善，筹资多元化进程明显加快。截止到2007年年末全行负债总额10449.12亿元，同比增1325.61亿元，增幅14.52%。其中:发行债券余额466331亿元，比年初增加1502.26亿元，发行债券开始超过向央行借款，成为农发行第一筹资来源；向央行借款余额36585亿元，比年初减少211.5亿元；各项存款（不含同业存款）余额1633.44亿元，比年初减少118.15亿元。从2007年的数据看来，农业发展银行对中央银行的融资依赖度降低了许多，这是改革进程中值得称道的地方。

2.职能作用开始有效发挥

农业发展银行直接肩负着支持、促进和保护农业与农村经济发展的使命。自成立以来，农业发展银行认真贯彻落实党中央和国务院一系列支持“三农”的方针政策，各级行不断加大信贷支农力度，积极支持落实国家各项农业和粮棉调控措施，认真履行粮棉油收购资金供应和管理的基本职责，贷款增长规模和结构比较适度、合理，各项业务保持持续、健康、快速发展的良好态势。……