陈士斋

摘要：当前，西北地区基本公共服务与发达地区相比差距很大。其根本原因在于公共财政体制不健全、政府职能不清、政府公共产品供给成本高昂、供给体制存在缺陷。西北地区要实现区域之间基本公共服务均等化，就必须完善以推进公共服务均等化为目标的公共财政体制，强化政府基本公共服务职能，建立西北地区城乡统一的公共服务体制，加强西北地区基本公共服务体系规划工作，降低基本公共服务的提供成本。

关键词：西北地区；区域；基本公共服务；均等化

中图分类号：C916.2文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）23-0060-03

一、 西北地区基本公共服务均等化的现状与问题

1.基础设施欠缺，区域布局不合理。与发达地区相比，西北的基础设施建设还相差甚远。从交通来说，西北地区的公路建设大致相当于发达地区20世纪90年代的水平；通讯也比较落后。区域布置不合理也是西北地区基础设施存在的重要问题。西北地区基础设施的欠缺以及不合理的布局，已经严重阻碍了西北地区经济发展。

2.基础教育事业快速发展，但教育投入相对不足，教育资源配置不均衡较为明显。基础教育是中国教育的重要组成部分，是近年来中国教育改革的重中之重。但由于历史、自然、经济等原因，基础教育发展不仅远落后于东部地区，也落后于当地社会经济的发展，教育投入相对不足。

2000年，西北地区普通小学生均教育经费支出平均为557.16元，比全国普通小学生均教育经费支出平均的769.40元低27.6%；……