聂明娥

随着社会主义新农村建设的深入展开，农村的经济体制、生产生活、经营管理方式酝酿着深刻的变化，一方面给农村档案工作提供了良好的发展机遇，另一方面又给基层档案部门带来了一系列复杂的新问题，使基层档案工作者面临着新困惑——这些问题和困惑如果得不到正确的解决和引导，那么基层档案部门就会错失良机；农民的档案利用需求得不到满足就会引发一些社会问题甚或混乱，给社会主义新农村建设带来不和谐之声。笔者以为，基层档案部门在开展农村档案利用时应特别注意处理好以下三方面的问题：

一、服务方向问题

服务方向是指农村档案工作为哪些部门、哪些工作、哪些人提供档案利用。我国《档案法》及其实施办法明确规定：档案馆是党和国家的科学文化事业单位，是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面利用档案史料的中心。凡中华人民共和国公民和组织持有合法证明，就可以利用开放的档案。机关、团体、企事业单位和其他组织内的档案机构所保存的尚未向档案馆移交的档案，主要供本单位利用，其他组织和中国公民如需要利用必须经过档案保存单位的批准。因此，对我国的基层档案部门来讲，无论是城镇的档案馆还是乡、村的档案室，保存农村发展过程中形成的各类档案，为农民提供档案信息是应有之义。

长期以来，农业、农村、农民问题一直是困扰我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家全局的根本性问题。……