王茹　陈沿波

摘要：林业是舒兰市经济发展的重要组成部分，林业生态建设不仅是一项非常重要的公益事业，也是一项非常重要的基础产业，它有着不可替代的生态效益及经济效益。如何在舒兰市林业生态建设方面落实科学发展观，需分析该建设中的问题并给出相应的参考策略。

关键词：林业生态；问题；对策

1 舒兰市林业生态建设存在的问题

1.1 林业生态建设存在指导思想上的偏差

生态环境建设是林业的首要任务，但人们长期以来把林业只当作产业部门看待，忽视了它的生态效益以及社会效益，人们缺乏生态环境意识并且法制观念淡薄，只注重短期利益，没有节制的地采伐森林，导致生态环境的急剧恶化。

1.2 缺乏完善的林木采伐管理制度

长期以来新造林缺乏管护投入，建设成果难以巩固，舒兰市没能有效地调动社会力量，科技成果推广的速度也比较慢，造林的科技含量也不高，因而浪费了大量的人力物力。尤其是森林经营方案及管理问题。对于森林采伐限额、年度木材生产计划没能完全按森林经营方案确定，也未能将资源状况和可采资源所占份额进行科学的分类排序，森林经营方案编制与实施的管理的不完善使森林经营措施以及林木采伐的具体情况未能完全落实到山头地块并加以公示，再者对林木采伐指标分配给非林权所有者的杜绝力度不大，且监督机构对采伐指标分配、采伐审批的监督等制度都是有待提高完善的。

1.3 苗木产业发展上的“发烧”

近年来，在国家政策的影响下，苗木市场越来越大，苗木需求量因国家和地方政府对林业生态建设、城乡环境绿化工作的重视而大增。且看今年的苗木市场，发展速度空前加快，出现了“育苗热”。城乡绿化中对苗木直径的要求集中在8cm、10cm、12cm、15cm、20cm，带土球的、裸根半冠的、裸根定干的，要上工程都需要达到大中规格。从业人员数量大大增加，苗木的种植面积快速膨胀，致使苗木种植密度非常大。小苗培育数量的大增，也使得苗木种子价格创下新高。立竿见影的绿化效果是为当前的绿化工程所需要的，苗木需求量中大规格苗木占相当大的比例。供需失衡加剧苗市危机，我们不禁为大量育小苗者捏把汗，不知小规格苗木的路在何方。这种供需失衡的现象加剧了未来苗木市场的隐患，达到采购标准的苗木尚且很少，可想而知，优质苗木则会更加紧缺。

2 为舒兰市林业生态建设献策

2.1 贯彻落实科学发展观，走可持续发展道路

加强集体林权制度完善的关键不仅需要党政领导的重视、各部门协同配合，还需进行深入的研究探索，力求改革实效。将调研工作贯穿始终，组织相关人员到林改先进省份调研考察，虚心借鉴其好的经验；加强培训，抓好试点，拓展改革思路，培养技术骨干；创新工作思路，根据我市林业实际，需在保持森林覆盖率的基础上完善造林绿化新机制；全面清理林地，保住林业根本，严厉打击非法侵占林地，巩固扩大林地保护成果，并采取一系列措施，强化落实责任，有效的推进各专项整治活动。深入贯彻落实科学发展观，不断提升林业功能，充分发挥林业效益，为建设资源节约型和环境友好型社会提供良好的生态保障。

2.2 改革林业生产方式

我们要充分认识生态文明建设的重要性及迫切性，尽快适应新形势新要求，牢固树立生态文明建设的理念，大力深化生态教育，利用各种形式，想方设法的去提高全市人民的生态道德素质，提高他们的爱林、护林、植林意识；还应大力加强生态保护及治理，对地理情况进行实际考察然后增加森林的覆盖面；还要从本市经济发展的全局去谋划林业生态建设，坚持全民搞绿化的方针，不断发展、扩大林业特色产业；并加强推进法制建设，对生态文明建设的政策体系和法律体系进行完善；而且还要进一步完善各项森林灾害应急预案。

2.3 完善我国森林生态效益补偿制度

森林资源具有经济效益和生态环境效益，林业建设和维护需要一定的费用。除了国家出森林生态补偿资金，，还应当明确其他主体包括个人或企事业单位及其他组织的应缴份额，应当把重点防护林、森林公园、风景名胜、自然保护区等重要的森林生态资源区作为生态补偿资金重点补助的对象和范围；还要进一步明确森林生态补偿金征收的标准和森林生态补偿的检查监督制度。

3 结论

按照《林业发展“十二五”规划》，我市要真抓实干，研究解决林改过程中遇到的各种实际问题，结合本地实际破解改革难题，坚持生态优先，确保生态建设与产业发展的良性互动。加快发展林业产业体系、推进生态文化体系建设及林地保护与管理。着力提高造林质量，加快林业科技创新，快速推进林业信息化，加强林业法制建设并扩大林业的对外开放。

参考文献

1祁洪义.深化集体林权制度改革建设通化林业生态经济强市[J].吉林省林业厅，2011（10）

2杜闽佳，周金成.生态林业建设面临的问题及解决措施[D].黑龙江：五常市林业局，2010

（责任编辑舒丹丹）