尹来邦

摘要：生态公益林从经营管理项目上是区别于商品林的，它是指以防护为主要目的以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木。作为调整与林业有关系的各种社会关系的林业法律法规，要规范、引导和保障各项林业工作向发展生态公益林方面转变和调整，这就需要对现行的《森林法》进行修改和完善。

关键词：生态公益林；法律保护；建议

生态公益林的经营管理项目的不同于以生产木材、生产燃料和生产果品等为主主要目的的用材林、薪炭林和经济林等商品林。1998年4月29日第九届全国人大常委会第二次会议修改后的 《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)把森林分为防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林5大类，并规定国家建立森林生态效益补偿基金，用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。

1 大力发展生态公益林

把大力发展生态公益林作为指导思想和基本原则，实行林业分类经营管理在法律上充分地体现出来，并贯穿于各项林业法律规范之中。这就是明确规定发展生态公益林作为重要的社会公益事业来办，把建设和发展生态公益林作为实现公共管理的“公共产品”。按照这个思路来设计生态公益林经营、保护和管理的法律措施。这样能更好地把生态公益措施上区别开来，从而有利于生态公益林业的进一步发展。

2 在林业投入方面有法律保障