何雪锋，许 芮，康 莉

(重庆理工大学财会研究与开发中心，重庆 400050)

科技财政经费的监管是科研项目管理工作的中心环节。国家对科研经费的管理制定了相应的规定和管理办法，但近年来，屡屡出现科技经费被科研人员纳入私帐，经费被贪污挪用等问题。本文引入合谋理论，构建基于政府委托方、科研经费使用方、经费监管方的博弈模型，以揭示经费监管中的合谋行为产生的内在机理，并在此基础上提出合谋瓦解机制设计思路，进而为政府科学处理该问题并制定完善合理的科技财政经费监管制度提供决策依据。

一、科技财政经费监管合谋产生的内在机理

(一)科技财政经费监管合谋的内涵

政府拨发科研经费的目标是希望科研经费使用效率高，带来更多成果，而部分科研人员有可能从自身利益最大化出发，谋取更多经费或违规使用科研经费。在政府与科研人员之间目标不一致的情形下，政府委托科技经费监管方对经费使用进行监管，这是一种典型的“委托－代理”关系［1］，而科研人员与经费监管方是“监督与被监督”的关系。

经费监管方和科研人员在经费监管中有可能形成合谋，即二者为了自身利益最大化，串谋形成共同利益群体，运用不正当手段侵害政府利益。许多事实表明，科技经费监督混乱特别是监督人员与科研人员共同违规侵占经费，这种典型的合谋行为会严重地影响科研发展［2］。监督合谋主要表现为经费使用方违规，监管方却被“俘获”，认为其合理合法，予以验收合格或批准，由此引发的很多经费使用问题如经费黑洞等。……