王振江，刘 森

（国能生物发电集团，北京 100083）

0 引言

1997年在日本京都召开的《气候框架公约》第三次缔约方大会上通过的国际性公约《京都议定书》，为各国的二氧化碳排放量规定了标准，即：在2008年至2012年间，全球主要工业国家的工业二氧化碳排放量比1990年的排放量平均要低5.2%。清洁发展机制（Clean Development Mechanism）是发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目级合作，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，项目所产生的温室气体减排量用于发达国家履行《京都议定书》的承诺。通过清洁发展机制项目（CDM项目），发展中国家可以获得资金和技术，减少温室气体排放，发达国家也可以大幅降低其在国内实现减排要求所需的费用。

中国是全球最具潜力的CDM市场，约占全球市场的40%～50%。要将潜在的市场变为现实的市场还有大量的工作要做，如进一步完善CDM项目的管理办法、审批程序和相关的政策，建立中国自己的项目咨询机构以减少交易成本，提高企业参与的积极性等。我国强调CDM项目必须同时满足帮助发展中国家实现可持续发展和减少温室气体排放的要求。

1 CDM项目开发的特点

CDM项目中，买卖双方交易的内容是CER（Certified Emission Reduction，即经认证的温室气体减排量）。而CER本身是个指标，看不见摸不着。其产生必须是以实体项目为依托，并且此实体项目通过采用新技术或者新能源等方式，减少了温室气体的排放。CER是如果没有该项目而上常规项目多出的温室气体排放量，是CDM项目与虚拟的常规项目温室气体排放量的差值。……