沙保齐

摘 要：胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上强调，要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。遵照这一要求，南京市工艺美术总公司纪委在贯彻上级轻纺产业集团党委、纪委关于加强党风廉政建设，积极探索反腐倡廉工作机制创新上牢牢把握“三关三防”做法，取得了较好地成效，确保了多年来总公司干部队伍不落伍、不掉队、不出事。

关键词：反腐倡廉；提高认识；加强约束

中图分类号：C93文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2012）04-0254-01一、牢牢把握思想关 提高认识从源头上防止腐败的念头

首先，长期开展法律法规知识的学习。公司纪委按照党委的统一部署，每年年初制定公司党员干部全年工作计划时，在党委中心组全年不少于12次学习内容安排上，至少保证三次以上为党风廉政建设的专题学习，而且每年1月份的首次中心组学习必是反腐倡廉教育，今年1月27日中心组学习内容就是再次学习了《企业领导干部党风廉政若干准则》52个不准等规定。通过反复学习各项规定，明白“高压线”，扎实营造务实、清廉的反腐倡廉文化氛围，为全年奠定思想基础。

其次，运用反正典型抓住身边人和事教育。充分利用发生在我们身边反正典型事例进行及时教育，选择大家都不陌生的南京前市委书记王武龙，一个曾经位高权重的党的高级干部，还有前市经委主任刘宝春，就在出事前还到工美公司参加了南京市工艺美术大师颁奖仪式，然而仅一月后已被双规的犯罪事实，同样被金钱利益所掩埋并葬送前途，让大家讨论是否值得？两者本可以用自己的聪明才智度过有意义的一生，现在却落得输掉自由、输掉亲情、输掉家庭可哀下场。这与公司党委专门在全体党员干部中开展学习的杨善洲同志先进人物先进事迹对比形成了多大的反差！

再次，时常组织党员干部观看警示教育。公司纪委先后多次组织党员、干部和重点岗位人员收看《腐蚀与反腐蚀》等等警示片，从腐败分子忏悔其犯罪的根源中得到启示教训，特别了解其多是从放松学习，放任自己，交友不慎，不讲原则，法制观念淡薄，从接受小恩小惠，贪图金钱美色，扭曲世界观人生观价值观开始，逐步走上违法乱纪的犯罪道路，到一发不可收拾的结局，做出对不起党和组织，对不起家人，真正一失足成千古恨的现身说法引起大家强烈地心灵震憾，通过经常观看起到了很好的警示教育效果。

二、牢牢把握领头关 加强约束从权力上防止腐败的滋生

（一）企业领导班子争做勤政廉洁的表率。公司党委行政一把手勇于自律带好头。一是带头自觉遵守执行国家及企业各项管理制度，要求职工做到自己必先做好，每年向职工代表开展述职述廉及测评活动，接受员工的评议和监督；二是严格按集团规定获取报酬，班子成员从不在规定以外报销开支其它费用，今年来两次为职工提高收入，增幅达16%却一元钱也没有考虑领导班子自身。三是勇于厂务公开坚持“三重一大”集体研究，集体决策，杜绝个人行为，招待费用需申请并指定地点消费。

（二）企业重要岗位重点人员勇于守纪约束。在公司领导班子率先带头严格要求廉洁从业的影响下，公司中层干部和绝大部分关键岗位人员能遵守各项纪律规定，仅管如此我们将物资采购部门、房产部门、装展部门、财会部门主要人员纳入重点管理对象，与其每年年初签订廉政建设责任状，使每个同志明确廉洁要求和奖罚措施及岗位职责，向组织保证遵守承诺不做不廉洁的事，做到诺廉。

（三）确立采购洽谈人员经办相关权限。从企业行政一把手开始，规定办事相关程序堵塞漏洞。企业行政主要领导是企业各项费用开支的一支笔，公司除了万元以上大额资金使用须经公司领导班子集体研究确定以外对万元以下也作出了严格的程序要求，企业各项费用使用要经过部门申请、职能部门用途用量审查、老总综合审核审批、纪委效能监督四个环节四个部门完成。

三、牢牢把握制度关完善措施从保障上防止腐败的发生

（一）建立完善企业廉政建设管理规定。一方面对企业原有的相关制度进行补充完善，一方面针对一些薄弱环节，在加强党员干部管理、财务资产管理、廉政建设等方面增加新的规定，先后出台了《公司中层干部及管理人员考核办法》、《小规模独立核算的财务制度》、《房租及水电费用收缴的财务管理规定》、《车辆使用维修管理规定》等》十二项办法规定，起到了较好的防范约束效果。

（二）加强对企业反腐倡廉制度执行检查落实。再好的制度没有严格的检查也会失去良好执行地效果。公司党委纪委制定制度执行管理规定并向公司各部门发出通知，要求必须不折不扣执行公司管理规定，同时定期走访部门了解制度执行情况，并组织检查制度执行结果。定期开展党员领导干部（中层以上两级领导）的述职述廉及民主测评工作，从德勤能绩廉五个方面进行综合考评，制定奖罚措施，对违反规定损害企业形象，损害企业声誉、损害企业利益的任何行为都将采取调岗调职辞退直至移交司法机关处理，有效的阻止腐败行为的产生。

（三）形成自我监督组织监督群众监督的三重机制。企业反腐倡廉工作除了自律外更重要的是离不开他律，使自我监督与群众监督，上级监督与下级监督有机结合起来才能更加有力有效。一是形成公司定期召开职工代表大会、厂务公开会、大事信息通报会等报告制度。将企业发展、经营状况、各项收支、职工权益用数据向职工公开，以发挥职工的知情权、参与权和监督权，只有让职工了解企业、关心企业并懂得职工利益与企业利益的息息相关，勇于并自觉维护企业利益，才难以有腐败生存的地壤；二是形成每年上级轻纺产业集团公司党委与企业党纪组织签订党风廉政责任状，企业党纪组织与下属重要部门和重点人员签订党风廉政责任状的上下联动监督机制。强调规定制度内的按制度执行，制度外的事项必须事前请示，涉及企业重大利益必须集体研究定夺；三是形成涉及职工利益重大事项必须以职工意愿作为衡量决策的依据，切实发挥职工当家作主的作用，真正相信职工，依靠职工，一切为职工而为，三年来共为职工解决最期盼最现实的好事实事30多件，有力地调动了广大职工群众反腐倡廉的主动性、积极性，只有发挥职工群众的群策群防的社会监督保障作用，才能真正铲除腐败滋生的地壤，根治腐败这一社会毒瘤。