郭 庆，李永超

（山东财经大学经济学院，山东济南 250014）

一、引 言

20世纪80年代以来，如何通过规制改革提高铁路运输业经营绩效成为国内外学者关注的焦点。尽管各国铁路运输业的实际情况差别很大，不同学者提出的理论构想也各有侧重，但有关理论研究和政策实践显示，垄断带来的弊病只有通过引入竞争才能根治。铁路运输业的竞争包括行业内部的竞争，以及铁路与公路、民航等其他运输方式之间的外部竞争。

关于铁路运输业内部的规制与竞争，Jerry Hausman等（2002）将可竞争市场理论应用到铁路业的规制和反垄断问题上，提出铁路业的规制改革要充分考虑沉淀成本、不可逆转的投资和非对称收益等因素。Cantos（2001）最早提出“网运分离”模式的检验模型，主张通过分析铁路企业的路网成本和运营成本之间的关系来判断铁路企业适宜采取的经营模式。Preston（2002）通过实证分析发现，实施“网运分离”后，铁路的运营成本出现明显降低。国内学术界对于铁路运输业规制改革模式的选择还没有形成比较统一的意见。吴朝阳（2002）和于良春等（2005）认为我国铁路改革应该实施“网运分离”。刘世锦（2003）提出了“网运分离+区域公司”的改革方案。赵坚（2005）则认为，将铁路运输业“横向分割”成不同的区域铁路公司比“网运分离”的模式有更低的交易成本，因此，中国铁路业按照区域铁路公司的模式进行重组更有效。从实践来看，中国对铁路产业进行了近二十年的规制改革并未触及中国铁路产业的深层次体制矛盾，传统铁路规制模式并没有发生根本性改变，我国铁路运输业仍然是政企合一的垄断经营，打破垄断引入竞争没有实质性进展。……