王全宝

由于利益巨大，工程招投标领域向来备受诟病，尽管已有完善的制度规定，依然不能阻止有人千方百计要钻空子耍手段。

9月10日下午4点半，《中国新闻周刊》约好的采访在哈尔滨市松北区政府一楼会议室按时进行。

作为此次投标事件调查负责人——松北区建设局副局长赵芙面前摆满了一摞资料。坐在她左边的是松北区委宣传部新闻科长尹玉堂，右侧坐的是松北区建设管理办公室项目二办的刘振波。

此外，会议室里坐的还有参与抽取专家现场监督的松北区纪检委的曹锋以及松北区检察院职务犯罪预防科的于晓燕。

“我们要对此次采访进行录音。”尹玉堂掏出录音笔。

此前8月10日，哈尔滨大剧院幕墙、金属屋面工程第二次投标结束后，参与投标的4家企业中，有3家企业对第二次投标提出质疑，且直指项目招标有“暗箱操作”之嫌。

一桩简单的项目招投标，为何第一次投标以“流标”告终，第二次又被企业投诉?《中国新闻周刊》记者通过多方采访，试图了解哈尔滨大剧院两次招投标“流产”背后是否存在“暗箱操作”。

第一次“流标”

4月10日，哈尔滨大剧院工程投资方——哈尔滨松北投资发展集团有限公司发布了“关于哈尔滨大剧院幕墙、金属屋面及外装饰工程的招标公告”。

据刘振波介绍，目前，哈尔滨大剧院总投资额为12.5亿元，之前预算投资是10亿元，后不断追加投资。

在招标之初，作为招标人——哈尔滨松北投资发展集团有限公司在招标公告中，要求投标人具备建设行政主管部门核发的建筑幕墙工程专业承包一级资质和建筑幕墙工程涉及专项甲级资质；并要求投标企业五年具有一个及以上类似工程设计及施工经验。

招标公告还明确强调，要求投标人制作1：1比例的样板，其所做样板参与评分，样板要求及尺寸详见附件，未中标的投标人样板制作费将酌情给与补偿。

由于招标方要求的投标企业资质比较高，因此很多企业被排除在外。

最后4家企业有资格入围：哈尔滨工业大学空间钢结构幕墙有限公司(简称“哈工大幕墙”)、沈阳远大铝业工程有限公司(简称“沈阳远大”)、深圳市瑞华建设股份有限公司(简称“深圳瑞华”)以及北京江河幕墙有限公司(简称“北京江河”)。

在确定投标后，上述4家企业开始准备标书和制作模型。

经过近3个月筹备后，7月15日，哈尔滨大剧院幕墙、金属屋面及外装饰工程第一次招标会在哈尔滨市建设工程交易中心举行。

《中国新闻周刊》在获取的该项目第一次招标文件中看到：该项目评标委员会构成是7人，其中招标人代表2人；专家5人。评标专家确定方式为：随机抽取，语音自动通知。

深圳瑞华公司负责该项目工作人员向《中国新闻周刊》表示，一开始公司领导也担心“暗箱操作”的情况，但招标单位向企业表示本次招标一定会公平公正，并且看到评标委员会是随机抽取的，感觉作弊可能性很小，因此就决定参与投标。

根据规定，投标文件一般包括技术标和商务标两部分。

7月15日下午两点多，4家企业开始投技术标。然而，戏剧性的一幕发生了。

据知情人透露，在准备投技术标之时，北京江河几名西装革履的工作人员抬着用纸封好的两箱文件来到现场。这两箱子分别装有技术标和有关证件。

在技术标都交到现场后，工作人员开始验证件，这时北京江河才发现，交上去的箱子里装的不是技术标而是证件，于是提出要调换过来，被现场工作人员拒绝。北京江河的投标遂成废标。

下午两点左右，工作人员开始验相关资质。4点左右，深圳瑞华法人经工作人员同意，离开交易中心。

晚上9点，开商务标时，工作人员突然宣布公司法人要到场。这让深圳瑞华措手不及。经深圳瑞华在交易中心的总经理贺瑞峰与招标工作人员交涉，保证公司法人半小时就能赶回交易中心，取得招标工作人员同意。

但几分钟后，招标公司又宣布深圳瑞华废标。就这样，第一次招标失败。

对于第一次投标为何“流标”，松北区政府向《中国新闻周刊》提供的一份文件显示：在资格评审中，共4家投标人参加投标，由于北京江河公司投标截止时间未递交完整投标文件，所以只对参加投标的3投标人进行了评审；在综合评定中，因商务标开标时深圳瑞华法定代表人未到现场，导致有效投标人只剩2家，根据七部委12号令有关规定，经评标委员会决议，剩余两家有效投标人不能形成竞争。本次招标失败，建议重新招标。

贺瑞峰不解，根据招标文件，在验证期间法人或授权委托人必须在场。然而进入商务标阶段，为何还要求公司法人必须到场?“即使要求法人到场，也应该提前通知，不能随时提出要求。”

据知情人透露，沈阳远大本次技术评分得分相对较低，按照招标规则，中标可能性极小，即几乎不可能中标。

为此，《中国新闻周刊》联系沈阳远大了解内情，截至9月11日晚8点截稿时未能获得沈阳远大的回复。

二次评标引争议

8月3日，招标方哈尔滨松北投资发展集团有限公司发出哈尔滨大剧院幕墙、金属屋面工程第二次招标补充通知要求：该项目第二次投标截止时间为8月10日上午9点；其中将原招标文件中评标委员会的组成变更为：“评标委员会7人，其中在黑龙江省综合专家库抽取2人，其余5人由招标人在库外抽取”。

8月8日，在哈尔滨建筑工程交易中心二楼监控室，哈工大幕墙向招标公司和哈尔滨松北投资发展集团有限公司提出质疑：补充通知中招标人在库外抽取专家，到底是使用哪个专家库?这个专家库是否符合规定?

8日晚上8点后，招标方又发出补充通知：将评标委员会成员变更为“评标委员会构成11人，其中在黑龙江省综合专家库抽取6人，其余5人由招标人在库外随机抽取”。

哈工大幕墙再次向招标方提出口头质疑：所谓“库外”所指为何?投标方没有给予答复。

8月10日，第二次招标如期开始。深圳瑞华、沈阳远大、哈工大幕墙和北京江河4家企业再次参与投标。

10日下午1点半左右，评审人员以及监督人员从哈尔滨市建设工程交易中心去大剧院工地评议各投标方模型。