黄慧芳

（大理学院政法与经管学院，云南大理 671003）

新时期少数民族地区农村扶贫开发大理模式的探析

黄慧芳

（大理学院政法与经管学院，云南大理 671003）

概述新时期少数民族地区农村扶贫开发“大理模式”的主要内涵及其成效，并对存在的问题和解决的对策进行探讨，以期能更好地推动少数民族地区农村扶贫开发工作和全面建设小康社会的历史进程。

少数民族地区；农村扶贫开发；“866”扶贫开发工程；自我发展能力

进入新世纪以来，我国少数民族地区农村贫困状况的严峻态势已成为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的严重障碍。积极探索有效缓解和消除贫困的基本途径，构建新型农村扶贫开发治理模式，是新时期少数民族贫困地区经济社会发展面临的极具挑战而又必须解决的重大课题〔1〕。地处西部少数民族地区的云南省大理州实施的千村扶贫开发百村整体推进“866”模式，对少数民族地区的农村扶贫开发进行了有益的探索。

一、大理州“866”扶贫开发工程的基本内涵

（一）大理州“866”扶贫开发工程的实施背景及总体目标

位于云南西部的大理州是我国30个少数民族自治州中唯一的白族自治州，也是一个贫困问题十分突出的少数民族自治州。在全州所辖的12个县市中，有国家级扶贫工作重点县9个，省级扶贫工作重点县2个，在所辖的1 073个行政村中，贫困村达500多个。为消除贫困问题，长期以来，大理州始终把扶贫开发工作作为经济社会发展的重中之重，举全州之力，以人为本，创造性地开展扶贫工作。……