郑辉

活跃的社会组织是一个社会展现活力的重要标志。行业协会作为社会组织的重要组成部分，在发达市场经济国家有着悠久的历史，被视为市场经济的“润滑剂、协调器和保险阀”。梳理分析国外行业协会运作发展的做法和经验，对于完善我国的市场经济体制，进一步推进和谐社会建设都具有不可忽视的重要作用。

美国：协助政府制定行业政策

据美国1985年版的《美国协会百科全书》记载，全美约有18000多个协会组织，基本上都是民间的、自愿组建的非营利组织。绝大部分美国企业都参加不同的协会组织，有的企业根据自身的情况甚至参加几个不同类型的协会。

美国的行业协会主要是协助政府制定行业政策，切实为会员提供服务。在与政府协调配合方面，行业协会向政府提供本行业发展趋势报告，负责贸易保护、市场损害调查和协调贸易纠纷，代表本行业向政府反映共同要求，提出行业经济政策和制定行业标准，并协助政府制定和实施有关法规政策等。例如，美国半导体行业协会起草的《半导体知识产权保护法》由美国国会讨论通过后，最终成为世贸组织《与贸易有关的知识产权协议》的重要组成部分之一。

德国：企业利益的忠实代表

在德国经济生活中，行业协会扮演着非常重要的角色。它们不仅是各行业利益的忠实代言人、游说者，也是政府制定经济政策时的合作伙伴。

协会的一项重要职能是通过全方位的专业服务向政府游说，在政府制定政策时为行业争取最大利益。……