摘要：加强和创新社会管理，既是民生问题，又是发展问题；既是人民群众的期盼，又是党委政府的职责。如何以改善民生为根本，进一步加强和创新社会管理成为当前重要的理论和实践研究课题。文章基于改善民生的视角，从认识、方略和措施三个方面进一步阐释了社会管理创新的相关问题。

关键词：民生 社会管理创新 社会组织

中图分类号：C912

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）11-015-02

社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。创新的目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益，使人民群众充分享受经济和社会发展的成果。因此，社会管理创新应该紧紧围绕改善民生来进行。

一、理性认识改善民生视角下的社会管理创新

1.改善民生是社会管理创新的改革必然。改革开放以来在取得重大成绩的同时，也形成很多新的社会问题、社会矛盾，导致很多不平衡、不和谐的现象。社会管理的目的就是解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定等。因此，改善民生做得越好，社会管理的效益就越好，越能保持社会的稳定与和谐发展，改革和创新社会管理体制与机制就有了坚实的基础。……