赵硕

在医疗改革10年的历程中，离不开“基本”两个字：建设基本医疗保障体系、建立基本医疗保障制度，建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化，推进公立医院改革试点。

回顾党的十六大以来的10年，医疗改革道路曲折、力度空前、范围广泛、步履稳健。展望党的十八大，医改仍将继续在稳步朝深水区前行。

实现医保城乡覆盖

中国有8亿农民，在农村看不起病的现象十分普遍。为解决好农民的医疗保障问题，曾有过辉煌成就的“农村合作医疗”的重建被提上议程。

2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”，资金由政府组织、引导、支持，个人、集体和政府多方筹资解决。至此，在中国农村建立一套医疗保障体制的尝试再一次起步。

从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政的补助每年不低于人均10元。我国政府历史上第一次为解决农民的基本医疗卫生问题进行大规模的投入。

2011年，政府对“新农合”和城镇居民医保补助标准均由上一年每人每年120元提高到200元；城镇居民医保、“新农合”政策范围内住院费用支付比例将达到70%。而从2012年起，各级财政对新农合的补助标准从每人每年200元提高到每人每年240元。2009年至2011年，各级财政共安排医疗救助资金376亿元，其中中央财政支出约254亿元。……