王春雷

[摘要]基于对相关概念和研究文献的梳理，运用专家意见法，提出了科学发展观在中国旅游业发展中实际运用的28项衡量指标。进而依据世界银行所提出的增长质量模型和科学发展观在旅游业中的主要运用领域，从发展目标、治理主体、发展资本和发展途径四个维度，构建了一种基于社会福利导向的旅游产业发展模型。对转型时期的中国旅游业发展提出了如下政策建议：重新认识旅游业的社会价值，并制定落实国家战略的具体方案；构建多主体的旅游业利益协调机制，优化产业治理结构；加大对人力资本和自然资本的投入，同时加强社会资本建设；优化产业发展途径，提高旅游业的全要素生产率。

[关键词]科学发展观；战略转型；治理；发展资本；全要素生产率

[中图分类号] F062.9[文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2012）11-0060-06

一、问题的提出

随着改革的不断深化和社会经济的进一步变革，国家关于旅游业发展的政策和战略在不断地调整。但由于发展历史等原因，长期以来，我们片面追求旅游业的经济效益，而对旅游的社会功能、生态功能和人格塑造功能关注不够。在倡导社会经济协调发展的今天，用科学发展观对旅游业发展进行全方位的审视，进一步调整完善旅游业的发展方向和战略，把旅游业发展成为建设和谐社会的动力产业，不仅是旅游业本身优化产业结构、实现旅游强国宏伟目标的必需，也是社会公众的根本利益之所在（梁留科，曹新向，2007）。……