董璇

近年来，中央不断加大对农村的投入力度，“农民增收，缩小城乡差距”成为各级政府工作的重中之重。2011年我国农民人均纯收入达到6977元，增量超过千元，实际增长11.4%，农民收入增幅2010年在超过城镇居民的基础上再次超过城镇居民，开始显现城乡区域收入差距逐步缩小的态势。然而，长期以来，我国农村产业结构以传统种植业为主，农村产业结构调整严重滞后，加之受到二元经济结构的影响，农民的绝对收入较之城镇居民还有很大差距，现阶段农民还是我国最大的弱势群体。

国内东部发达地区围绕本地区优势农业产品和社会经济发展状况，建立合理的产业化布局，是推动我国农村产业结构升级和农民增收的关键所在。国家西部大开发政策实施10年以来，东西部地区的差距逐步缩小。包头市借鉴东部地区先进经验的同时，结合自身特点，同样发展出一套具有自身区域特色的农村发展模式，推动了农村牧区产业结构升级，其中，阿嘎如泰苏木就是典型代表。

一、阿嘎如泰苏木基本概况及条件分析

阿嘎如泰苏木是包头市近郊的少数民族地区，地处包头市西北部乌拉山南麓，总面积327平方公里，其中山区草牧场面积占90%。辖3个嘎查1个村，常住农牧民人口1355人，其中蒙古族占58.4%。辖区内有梅力更旅游区，是包头市的肉奶供应基地之一，具有便利的交通条件及鲜明的民族特色。

自2008年以来，阿嘎如泰苏木针对全市设施向农牧业转移的战略，对发展进行了重新定位。……