张小鑫

［摘要］ 本文立足于如何通过目标管理来促进行政管理实效性的目标，从若干个方面探讨了行政管理的具体实践模式。

［关键词］ 目标管理；行政管理；实践模式；原则导向

以科层组织结构为特征的政府部门，其在实施行政管理功能时必然面临着部门间的分工与协作。这就意味着，其须在目标管理控制下完成既定任务；或者说该目标为行政管理建立起特定的价值取向。那么，如何通过目标管理来促进行政管理的实效性，则成为本文所要讨论的问题。

就我国各级政府的目标定位来看，它不仅存在着发展当地经济的目标，还存在着维护地方稳定的目标。从而，经济目标与社会目标的统一，构成了目标管理的主体。而其他包括生态目标等则可以归属于社会目标范围。不难看出，建立在总目标分解基础上的目标管理，必然把以上二元目标导向植入到行政管理中来。具体就行政管理的实践模式则体现为如何建立行政管理的有效途径，使其最终达成既定目标的模式构建。

1目标管理体系的建立

与单独的目标管理不同，目标管理体系不仅包括目标管理行为的实施，还含有目标制定的目的以及是否实现的评价。而这一系列的要件，将作为首尾相连的闭环保证行政管理的有效开展。

1.1 目标制定的目的

众所周知，政府公权力的使用主要在于解决民生问题。而支撑民生问题解决的要件，则在于带动区域经济发展以及保持区域社会稳定。……