陈余泓

编者按：今年是本届人大工作的“收官”之年。本期“关注”栏目策划了一组文章，着重从立法、监督、代表工作三个方面回顾本届人大工作的探索实践，以期将好的经验总结出来，传承下去。

过去的五年，是上海积极应对国际金融危机影响，加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的五年；也是上海市人大常委会积极履行职责，加快民主法制建设，在探索与实践中不断坚持和完善人民代表大会制度的五年。回顾五年历程，一项项创新、一个个亮点历历在目，略加梳理，我们可以清晰地发现，本届人大工作呈现五大特点。

立足职能，为国家战略和市委决策的落实提供法制保障。为落实中央和市委对上海建设“四个中心”的重大战略部署，常委会通过地方立法，营造有利于金融创新、贸易便利化、口岸服务发展的法制环境，分别制定了推进国际金融中心、贸易中心建设条例，做出了关于促进创新驱动、转型发展的决定，将市第十次党代会确定的“创新驱动、转型发展”的总方针通过法定形式转化为全市人民的共同意志和行为准则。为举办一届“成功、精彩、难忘”的世博会，常委会先后出台了1项决定，制定或修改了7件地方性法规，并推动市政府制定14项临时性行政管理措施，对市政府报送的28项世博临时性通告进行备案审查，形成了具有上海特色的“涉博法规群”。

探索创新，健全完善人大履职制度机制。常委会健全法规立项论证制度，探索增加专项论证内容，力争使法规草案采用简易体例、提出关键条款。……