邵明星 杨晓萍

【摘要】为“让本港所有适龄儿童均可接受费用合理且质素优良的学前教育”，香港特区政府于2007年推出了“学前教育学券计划”。该计划彰显了学前教育公平，推动了幼儿教育师资队伍建设，提升了学前教育质量。但在教师薪酬待遇、工作压力以及幼稚园生存状况等方面也出现了一些问题。

【关键词】香港学前教育；“学券计划”；“得”与“失”：启示

【中图分类号】G617【文献标识码】A【文章编号】1004-4604(2012)03-0019-03

一、香港学前教育“学券计划”实施之背景

二战以来，教育对于一个国家生存和发展的重要性越来越为各国政府所认识。近三十年来，各国政府在努力发展本国义务教育的同时，还不约而同地努力发展学前教育。相关的工作重点包括确立学前教育的基础性地位、鼓励妇女投身劳动力市场、遏制不断下降的生育率、开展扶贫工作以及支援弱势家庭等。我国香港地区也顺应了世界学前教育发展的潮流，不断加快学前教育事业发展的步伐。

2006年，香港特区政府在《以民为本、务实进取：2006至2007年施政报告》(简称《2006至2007年施政报告》)中宣布了一项重大财政政策：从2007年起实施“学前教育学券计划”(简称“学券计划”)，向学前教育领域投放更多的资源，“让本港所有适龄儿童均可接受费用合理且质素优良的学前教育”。

二、香港“学券计划”之“得”

(一)“学券计划”彰显了学前教育公平

香港“学券计划”规定，所有参加“计划”的非牟利幼稚园都可跟政府兑换“学券”，获得政府的资助。在2009～2010学年，香港所有950所幼稚园(其中本地幼稚园872所，非本地幼稚园78所)当中，有800所(约占84％)幼稚园参加了“学券计划”。……