陈荣卓 唐鸣

摘要：农村基层政府和广大农民群众遇到的法律问题与日俱增，农村基层司法行政机构的职能弱化问题日益凸显，给传统农村基层司法行政管理模式带来了许多新的问题和挑战。因此，应改变原有管理观念、管理体制及管理方式，促进传统农村基层司法行政向以主动介入、部门联动和社会参与为特色的新型农村基层司法行政服务模式转变。当前，可以村（居）自治组织为依托，通过搭建村（居）一级工作平台，吸纳、整合多方力量，促使农村基层司法行政机构将法制宣传教育、人民调解、社区矫正、帮教安置、法律维权等多项职能延伸到最基层的村、组和社区，形成多方参与、共同作用的农村基层司法行政综合服务体系。为此，需要重点研究和解决农村基层司法行政机构的职能延伸范围以及村（居）法务组织的职能内容、自治性质、资金支持等问题，从而保障农村基层司法行政服务模式创新的合法性，促进村（居）法务组织在承接农村基层司法行政服务职能的轨道上实现自身的独特性、独立性、延续性。

关键词：城乡统筹；基层司法行政；职能延伸；法务前沿工程；村（居）法务工作站

中图分类号：D926.1 文献标识码：Ａ文章编号：1003-854X(2012)04-0131-06

农村社会是中国社会的基础，社会管理的重点在基层、在农村。当前，在推进城乡统筹的背景下，农村不仅是社会管理的重点，也是整个社会建设的重点。面对转型期农村社会关系复杂化、矛盾多样化的新形势，如何改革传统的矛盾疏导机制、构建新型的社会稳定机制，是农村社会管理的新课题。……