方志远

日前，教育部向各省、自治区、直辖市教育厅（教委）及新疆生产建设兵团教育局、有关部委（单位）的教育司（局）发布了“关于‘十二五期间高等学校设置工作的意见”。

这个意见对于“十二五”期间高等学校的设置工作提出了多条指导性意见，这些意见多为“原则性”的，其中的“刚性”指令，是在“关于高校更名”的一项中明文规定：以后设置的高校或者现有高校的更名，不能冠以“中国”、“中华”、“国家”的字样，“不得以个人姓名命名”，“不能使用学校所在省（区、市）以外的地域名”。

之所以说这是“刚性”指令，是因为它用了不留余地的否定概念：“不能”、“不得”。而同在“关于高校更名”项中的另外两条，则留有回旋空间。关于“学院”更名“大学”，农、林、师范院校改名为非农、林、师范的校名，用了“从严掌握”、“原则上不”的字样。

但不知从什么时候开始，所谓“从严掌握”基本是主管部门“视情况掌握”，而原则上的“不”往往被实际上的“可”所取代。或许正是因为这个原因，所以教育部才断然决定，在冠名“中国”、“中华”、“国家”的问题上不留余地、不留回旋空间。

从现有冠以“中国”字样的大学看，大致有两种情况。

第一，人民共和国建立之后组建的专业性大学或学院，如中国医科大学、中国农业大学、中国矿业大学（初名中国矿业学院）等，以及“文化大革命”后创建的中国科学技术大学等。在冠以“中国”字样的大学中，只有中国人民大学是一特例。

第二，在改革开放以后，由一些专业学院更名并冠以“中国”的大学，如中国传媒大学，前身为北京广播学院；……