李保华 曹坤梓 杜兴亮 张新立

摘要：为更好地体现村民利益，在公共政策的视角下对现代乡村规划的技术路线进行了探讨，并着重对现代乡村规划的前期调研、调研资料的分析进行了阐述，试图找出现代乡村规划需要解决的重点问题，使现代乡村规划更具有针对性和可操作性。

关键词：现代乡村规划；公共政策；调研；分析；应用

中图分类号：F320.3文献标识码：Ａ文章编号：0439－８114（２０12）06－1292-05

Public Policy and Planning for Modern Countryside

ＬＩ Ｂａｏ－ｈｕａ１，２，ＣＡＯ Ｋｕｎ－ｚｈｉ３，ＤＵ Ｘｉｎｇ－ｌｉａｎｇ２，ＺＨＡＮＧ Ｘin-li4

（１．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ， Ｘｉ′ａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ ＆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ， Xｉ′ａｎ ７１００５５，Ｃｈｉｎａ；

２．Ｈｅｎａｎ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｆｉｎａｎｃｅ ＆ Ｔａｘ，Zｈｅｎｇｚｈｏｕ ４５０００２，Ｃｈｉｎａ； ３． School of Architecture，Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Zｈｅｎｇｚｈｏｕ ４５０００1，Ｃｈｉｎａ；

４． Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｃｏｍｐａｎｙ ｏｆ Ｃｈａｎｇｇｅ Ｃｉｔｙ ｉｎ Ｈｅｎａｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ， Ｃｈａｎｇｇｅ ４６１５００， Ｈｅｎａｎ， Ｃｈｉｎａ）

Abstract: The technique route of modern countryside planning was discussed from the aspect of public policy to represent the benefit of farmers. And analysis on the early survey and investigation materials was emphatically expatiated. The issues needed to be pay special attention to during the planning were found out in order to make the planning more pertinent and exercisable.

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｍｏｄｅｒｎ ｃｏｕｎｔｒｙ ｐｌａｎｎｉｎｇ； ｐｕｂｌｉｃ ｐｏｌｉｃｙ； ｓｕｒｖｅｙ； ａｎａｌｙｓｉｓ； ｕｓｅ

城鄉规划具有公共政策属性的观点由来已久，业内许多学者对此发表了不同的看法和意见，在城乡规划的制度化和法制化以及城乡规划是协调公众利益的机制等方面都有涉及。有学者在公共政策的基础上对城乡规划进行了重新定义，并通过和其他多方面的公共政策对比，指出城乡规划是一种具有综合目标，以空间为载体，过程开放，衍生效应极强，刚柔并济的公共政策［１］；有学者认为城乡规划要在公共政策的视角下进行评估，要重新审视城乡规划评估的政策维度，理顺方案的技术评估、规划主体的价值评估、规划过程的实施评估和规划结果的效绩评估之间的关系［２］；也有学者提出城乡规划是公共利益的实现途径，通过城乡规划的公共政策核心目标——公共利益的界定，以及对协调的公平性，协调的基本准则、基本内容、基本方法的分析研究，提出了城乡规划的公共政策协调原则［３］。大多数学者在理论层面和管理层面对城乡规划是一种公共政策的理论进行了论述和探讨，并且达到了一定的深度和广度，而就其操作层面和具体的实践层面研究得较少［４－９］。……