贾瑞峰 商丽景

【摘要】在我国进行宏观调控政策的前提下，河北省政府提出的“三年上水平”城市建设规划遇到了融资困境。仅依靠银行贷款、地方融资、发行地方债券、土地财政这几种方式很难再筹集到所需资金。因此，在充分拓展上述几种融资渠道的基础上，还必须要考虑BOT、BT、PPP、PFI、ABS等方式。这几种融资方式如何融资？有何特点？能否在实践中运用？除此之外，还需要考虑哪些方面？本文将逐一讨论。

【关键词】三年上水平融资城市建设

一 概述

2010年，河北省委省政府决定在城镇面貌三年大变样的基础上，从2011年开始，在全省开展城镇建设三年上水平工作，力争在三年内使河北省的城市建设在环境质量、聚集能力、承载能力、居住条件、风貌特色、管理服务六个方面较以前有大幅提升，简称“三年上水平”。在这六个目标中，很多内容都是涉及城市基础设施建设和民生方面，其中，保障房的建设更需要大量的资金。在当前我国的货币政策环境下，如何解决建设的资金短缺，无疑成为影响成败的一个关键因素。

改革开放以来，我国的城市基础设施融资方式发生了很大的变化，从单一的国家财政拨款发展到国家财政拨款、政策性银行贷款、商业银行贷款、外国政府贷款、国际金融机构贷款、发行地方债券、BOT等多种方式并存的局面。近年又出现了ABS，即证券化融资新的融资方式。那么，这些融资手段能否在“三年上水平”中被我们利用，能否解决资金短缺的问题，我们将在下面的分析中一一阐述。……