乔春华

【摘 要】 目前在高校经费绩效管理的研究中，注重绩效评价指标的研究，忽略了基础理论和基本概念的研究，导致在相当一部分论著中对“高校财务绩效”、“高校预算绩效”、“高校绩效预算”与“高校预算绩效管理”等的混用。文章在探讨的基础上，对高校预算绩效管理的实施提出了建议。

【关键词】 高校； 经费； 绩效管理； 研究

一个重要科学概念的形成，是一门学科成熟的标志。目前在高校经费管理绩效的研究中，注重绩效评价指标的研究，忽略了基础理论和基本概念的研究，导致在相当一部分论著中对“高校财务绩效”、“高校预算绩效”、“高校绩效预算”与“高校预算绩效管理”等的混用。

一、高校经费绩效管理

（一）绩效管理与绩效评估的关系

牛成■、李秀芬的研究显示：“Niekols（1991）认为，绩效评估到绩效管理依赖于以下四个原则：必须设定目标，目标必须为管理者和员工双方所认同；测量员工是否成功达到目标的尺度必须被清晰地表述出来；目标本身应该是灵活的，能够反映经济和工作场所环境的变化；员工应该把管理者不仅仅当作评价者，而应该当作指导者，帮助他们获得成功。Jenkins则认为从绩效评估到绩效管理应该是组织整体文化的变化，包括指导、反馈、薪酬和晋升决定以及法律上的阐述。这其实包括了现在绩效管理系统的大部分内容。综上可知，绩效评估是绩效管理的一个重要的部分，但绩效管理决不等于绩效评估。”

2011年4月21日，财政部廖晓军副部长在全国预算绩效管理工作会议上的讲话指出：“绩效评价是预算绩效管理的核心。……