赖丹 吴一丁

【摘 要】 稀土资源是不可再生的重要战略资源，我国稀土资源具有得天独厚的优势，但是，由于稀土行业税负过轻，导致无序开采、采富弃贫等现象长期存在，并引发了资源浪费、生态环境破坏、社会分配不公等一系列问题。文章在对南方离子型稀土行业进行深入调研的基础上，分析了该行业的税收现状及存在的主要问题，并对推动我国稀土行业税费改革提出了相关的对策建议。

【关键词】 稀土资源； 资源税； 对策研究

稀土是不可再生的重要战略资源，是信息技术、生物技术、能源技术等高技术领域和国防建设的重要基础材料，同时也对改造某些传统产业，如农业、化工、建材等起着重要作用，有“工业维生素”的美称。但长期以来，由于稀土资源税负过轻及使用上的无偿性，导致我国的稀土资源多年来无计划、无节制的开发和偷盗走私，造成了严重的资源浪费、环境污染、社会分配不公等问题。如何正视和解决这些问题，不仅是关系地方经济持续、健康发展的大问题，而且是关系国家战略资源安全，维护国家利益，促进稀土产业可持续发展的大问题。本文通过对我国南方稀土行业税费情况的调查，分析现行稀土税费征收存在的主要问题，并提出相应的对策建议，以期对推动我国稀土行业的税费改革有所裨益。

一、稀土行业税费概况

我国现行的稀土税费由稀土资源税费和通用税费（即增值税、企业所得税及营业税等）及附加费构成。……