胡涤非 陈海勇

摘要：行政之恶是现代技术理性文化催生下，普遍存在于现代组织中的不公正的或者不必要地施加伤痛、苦难和死亡于其他人的人类行为。其主要存在于现代公共组织中，对社会秩序造成破坏，这让我们不得不反思公共行政，审视现代组织和公共政策，解读现代组织中的人性。文章分析了社会资本对抵制国家权力扩张，增加政府部门绩效，提高公共政策效力以及抑制腐败产生的作用机制，提出了社会资本能从一定程度上规避行政之恶发生的范围和频率，预警了中国对行政之恶防范的紧迫性和艰巨性，以期对行政之恶的防范作出努力。

关键词：行政之恶；社会资本：现代组织：规避

中图分类号：D630.9

文献标识码：A

文章编号：1004-0544(2012)07-0153-04

一、问题的提出

2010年11月15日，成都赛区超女王贝在武汉某整形医院进行面部磨骨手术时发生意外，抢救无效死亡。在武汉市卫生局公布的对王贝医疗事件的联合调查报告显示，主刀医生汪某不具备美容主诊医生合格证和资质证书，而在该医院的宣传中，汪某被誉为“黄金改脸型专家”，此报告让整个事件的讽刺意味更加耐人寻味。该事件也引起了卫生部的高度关注和重视，卫生部表示要在近期对美容行业进行整顿，严厉打击美容行业的各种违法行为。

在这起所谓的医疗事故中，我们与其说王贝死于一次意外的医疗事故，不如说她死于一场行政之恶。在这个过程中，相关的卫生部门和行政部门及其工作人员的监管不严，督促不力，执法流于形式，甚至在事故调查中回避事实，开脱责任，让行政之恶惯性的延续，成为行政之恶的干犯。……