沈皓

［摘要］探讨了事业单位改革大趋势下高校财务管理存在的问题，以及运用新公共管理理论实现高校财务管理科学化、规范化改革的途径。

［关键词］新公共管理高等院校财务管理

［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］2095-3437（2012）08-0124-02

新形势下，高校将逐步从过去依附于政府的事业单位过渡到独立自主的法人；经济活动目标由“收支平衡型”转向“收支与效益并重型”。这种角色的转换迫切需要高校财务管理从手段、方法到理念、目标等方面进行科学化、精细化和规范化改革，以提高财务管理效率，提高资金使用效益，符合社会公众对高校改革的期待。

一、新公共管理理论与高校财务管理

我国目前的高校财务管理，是指高等院校依据国家、地方法规制度和办学方针，以实现学校办学目标为中心，组织各项财经活动，处理各种财务关系的一种管理活动。内容包括：机构设置、预算管理、经济政策、财务分析与预测、资金管理、组织收入与内部控制等。

新公共管理理论主要由古典泰勒主义的管理原则所构成，其内容包括：提高包括绩效工资制在内的人力资源管理水平；员工参与决策制定过程；放松管制但同时推进绩效目标管理；运用信息技术；顾客服务；使用收费；合同外包形式；撤销垄断性的管制规定。

新公共管理的过程包括：公共政策领域的专业化管理；绩效标准明确和可计量性；重视产出控制，根据所测量的绩效将资源分配到各个领域；公共部门内围绕产品分解为资金独立的合作性单位，彼此仍保持相互联系；……