【摘要】机关效能建设是要通过科学的管理方法来加强机关能力的建设，不断提高机关办事效率、服务质量、工作水平和行政效率，提升管理效果和社会效益。党和国家强调深化政治体制改革，把改革行政管理体制作为深化政治体制改革的重要环节。国家要求机关改革行政管理体制，提高机关办事效能。国外的机关效能建设开始得较早，经验比较丰富，经过对其理论和实践的研究发现可以借鉴其中一些理念和模式，这对于我国机关开展效能建设具有重要启示。

一、引言

机关效能建设是通过科学的管理方法来加强机关能力建设，以达到机关工作的高效、高质量，实现机关工作的全面推进。通过开展机关效能建设，要把各级党政机关建设得更加廉洁、勤政、务实和高效。国外对于效能建设的理论研究和实践探索开始得较早，形成了比较完整的理论成果和比较好的实践效果。借鉴一些国外的行政效能建设经验和模式，对于我国开展机关效能建设具有重要启示。

二、国外机关效能理论研究与实践探索

要理解行政效能，首先要先了解“行政效率”。效率研究最早开始于管理学中，管理学家邓肯说过：“如果说人们把一个词与管理联系得最为紧密的话，那么这个词就是效率。”西方发达国家通常把机关效能称为“机关绩效”，认为机关绩效即机关生产和管理活动取得的业绩、成就和实际效果，并对机关绩效实施科学的评估，如图1所示：