阳斌

摘 要：服务行政作为一种新型的社会治理模式，它与传统的社会治理模式相比，在治理理念、治理机制、治理手段上等方面有自己的特点，呈现出许多新变化。这些新变化与政治发展中的核心价值目标有着某些天然的契合性，即服务行政需要政治稳定的目标导向，需要有政治民主之理念坚守，需要有政治法治之机制保障。

关键词：服务行政；维度；解读

中图分类号：C931.2文献标识码：A文章编号：1673-291X(2012)08-0175-02

纵观人类历史的三种政府模式：统治型政府、管制型政府和服务型政府，可以看出政府模式是呈单线历史发展的，即政府模式在人类历史不同发展阶段的总体趋势是一个从简单到复杂、从低级到高级的不断超越的过程，人类社会的三种政府模式的自我超越就是一个政治发展过程。其中，服务行政核心维度主要体现在以下几方面：

一、政治稳定：服务行政之目标导向

在传统的政府理念中，认为只有政府才是公共事务的唯一统治者和管理者，其他组织和个人都只能是单纯的被统治者和被管理者。传统行政和公共行政理论所包涵的政策建议就是要动用中央集权的权威来实现集体物品更多的福利潜力，即政府成了公共物品或公共服务的唯一提供者的单中心，而作为公益物品和公共服务，其需求是多样性的，在这种公共物品或公共服务供给的单一性与需求的多样性的矛盾后面，则必然带来要么是公共物品供给过剩，要么是供给不足，其治理效果肯定也是不尽如人意的，这就向公共物品和服务的单中心供给机制提出了挑战。……