张晓勇

【摘要】本文从人力资本开发的角度，借鉴企业员工素质测评方法，根据百分制设定了现代公务人员能力素质八个方面的评价标准，对每一评价标准具体设定指标内容和等级分值，规定了评价流程，以期对公务员的能力素质进行科学的量化评价。

当前我国改革开放向縱深发展，作为管理国家和社会事务的公务员队伍，其素质能力如何，如何通过科学的量化评价，使之成为激励公务员奋发向上、爱岗敬业的措施和手段，对继续保持经济的快速增长和社会稳定具有重要意义。

一、公务员能力素质的内涵

公务员能力素质是指在先天生理的基础上，受后天环境、教育的影响，通过个体自身的认识和社会实践，由知识的内化形成的比较稳定的身心发展的基本品质和所具有的知识、技能。公务员作为政府依法行政的主体，担负着全面落实科学发展观，提高公共管理质量，促进经济社会全面协调健康发展等重要职责，所以必然要求公务员要具有更高的素质和能力。

二、公务员能力素质量化评价体系的建立

（一）评价指标内容的确定

笔者认为依据百分制的计分方法，对公务员能力素质进行量化评价的一级指标有8个，在一级指标下面又分为16个二级指标，二级指标是一级指标的深入和具体表现，其内容要满足评价有效性与可测性，兼顾可行性的要求。一是政治鉴别能力（10分），包括2个二级指标：政治立场坚定，是非分明，具有一定的政治敏锐性和洞察力，服从领导，顾全大局；……