【摘要】国有企业的双重委托代理关系，使其所有权和使用权界定不清，存在着权利义务不对等现象。本为从委托代理理论角度出发，探讨国有企业高管薪酬的决定程序和激励动机，以及激励中存在的问题。

一直以来，高管薪酬问题都是一个热门话题，尤其是国有企业高管薪酬体系，不仅反映了企业的整体治理水平，高管薪酬是否能够产生有效激励，对企业乃至整体经济产生重大影响。本文从委托代理理论角度出发，探讨国有企业高管薪酬决定程序，发放方式以及薪酬激励动机进行分析。

一、国有企业高管的特殊性

从企业所有制结构来说，国有企业所有权归全体人民所有，全体公民让渡自己对社会财产的所有权，给予政府，使得政府代表全体人们形式财产的控制权和使用权，全体公民和政府之间存在着委托代理关系。另一方面，政府选派合适、优秀的人员进入国有企业进行生产经营，行使社会财产的使用权，实现所有权与经营权的再次分离。政府与高层管理人员之间又存在一层委托代理关系。但是国有产权的终极所有权天然缺乏人格化主体，加之产权主体的多元性，使得高管薪酬的决定程序和激励动机存在特殊性。

二、国有企业高管薪酬的决定程序：

国有企业高管人员存在着监督缺位，责任义务不对等现象，使得国有企业高管薪酬在制定和实施过程中遇到重重阻碍。中共中央办公厅、国务院办公厅发布的……